摘要 超国民待遇原用来指改革开放初期中国在对外企来华投资给予的一种优惠政策的说法，随着这些政策的取消，这种说法也就付诸历史了，然而，在中国公务员热的背景下，却透露的是一种公务员超国民待遇的诱惑。公务员不仅在权利上高于人民之上，其工资待遇也较于同档次的国民高高在上，不仅如此，公务员在住房、医疗、公车使用、退休等生活中的各方面都优于普通国民，因此享受着一种超国民待遇。有观点认为，这种超国民待遇实质上是一种合法的集体腐败。 超国民待遇-概述 外资超国民待遇取消 在中国，原来所谓超国民待遇是指中国在同等条件下给予外商直接投资高于本国国民投资的待遇，如中国对外资企业一直采取税收优惠、投资优惠、外汇管理优惠等许多优惠政策，这些优惠政策在开放初期对中国更多地吸引外资的确起了重要作用。但随着经济的发展，这些优惠措施也渐渐削减，国家有步骤将外企的政策拉入国内企业同等位置后，这种所谓超国民待遇也将付诸历史。 然而，在中国的公务员界，由于公务员的地位的特殊性及待遇的优化，出现了种种超国民待遇现象。 超国民待遇-背景 公务员考试越来越热，2007年约111万人通过网络报名，录取比例是42：1，2008年报考人数增长20%，录取比高达60：1，而今年报名人数超过146万，招录比将攀升至历史新高，达93：1。 进入公务员队伍，就可能当官，当上官，就可以享受超国民待遇。即使没有当官，只是个普通的公务员，也有次一级的“超国民待遇”可享受。学子们对这一点是看得很清楚的。所以公务员考试才会这么热。 超国民待遇-实例表现 公务员带薪创业 公务员住房的超国民待遇 2009年12月云南省大姚县政府表示，为发展核桃产业，县政府首次颁布了“公务员带薪休假种核桃”政策，并取得了很好的效果。据了解，开展形式是干部职工通过转让、租赁、承包等流转方式取得土地或林地使用权，享受带薪请假或带薪离岗发展核桃产业的政策。机关事业单位工作人员保留公职、工资及各种福利待遇，同时按原岗位进行履职考核。 应该承认，对积极投身核桃产业的公职人员保留公职、工资及各种福利待遇，对于调动他们的创业积极性，促进核桃产业发展有一定的好处。大姚县发展核桃产业的急迫心情可以理解，但带薪创业不仅于法无据，而且有悖社会公平，于法于理都站不住脚。众所周知，公务员掌握着公共权力，其职责是为公众创业提供良好的公共服务，而不是创业经营，在工资福利之外，另获物质
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