建围墙、安街门，封闭不常用的路口，人员和车辆持证出入……2010年4月，北京市大兴区率先试点村庄社区化封闭管理，这一举措因被外界称为“封村”，一时成为争议焦点。继大兴部分村庄实行社区化管理后，其他区县也将分批推进此项工作。 封村-简介 按照封闭式的管理模式，警方联合政府部门为这些村落建围墙、安街门、设岗亭，并封闭一些不常用的路口。 封村-北京大兴 封村 大兴区西红门镇大生庄村是北京市第一个实行社区化管理的自然村，与城里的小区一样，村口设有门禁系统，人员、车辆进入须出示证件。大兴公安分局负责人介绍，大生庄村是大兴区人口倒挂现象较为严重的村之一，有流动人口2400多人，与常住人口比例为7比1，治安问题比较突出。实行社区化管理以来，通过“建围墙、安街门、把路口、设岗亭、人车持证出入”等措施，全村连续3年实现刑事案件零发案。目前，大兴金星地区16个村庄全部实行社区化管理，社区民警、村庄专职巡防队员、流动人口管理员共计414人已全部到岗工作。 北京警方2010年7月25日在大兴区老三余村召开现场会，试点推行城乡接合部的流动人口“倒挂”村的封闭管理模式。按照封闭式的管理模式，警方联合政府部门为这些村落建围墙、安街门、设岗亭，并封闭一些不常用的路口。 大兴“封闭管理”的主要内容包括：“建围墙、安街门、设岗亭”，对村内所有人、车实行持证出入。原为开放的自然村，改为封闭的社区管理模式。同时，村里建立综合治理中心，按常住人口的2.5‰、流动人口5‰，配备巡防队和流动人口管理员两支队伍。此外，村内统一安装监控摄像头，镇、村两级建立监控平台。 “封村”一出，反响强烈。媒体、学者多质疑此举的合法性，及其对外来人口的歧视意味。3天后，北京市公安局、大兴公安分局通过媒体解释，早在2006年，大兴区的大生庄村就已自发“封村”，治安效果良好，至今未发生一起刑事案件。此次“封闭管理”，是对该经验的推广。 封村-管理思路(部分) ●趋同管理 将流动人口与户籍人口同等对待、同等服务，切实提升流动人口服务管理水平。 ●改建先行 通过“筑围墙、安街门、把路口、设岗亭、人车凭证出入”等措施，对自然村落，实行相对独立的社区化管理。房屋出租户一律统一挂牌招租。 ●整合建站 将社区警务站、流动人口管理服务站、巡防工作站、民调室整合，建立融合“三站一室”功能的村综治中心，由社区民警与村干部共同开展工作，前移打防关口。
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